諍言助推決策　提案惠及民生（６０年·記憶）

委員就大江大河大湖治理積極獻策。

委員參觀奧運場館。

委員參會共商國是。

　　人民政協60年就是一部社會主義民主政治進步發展的歷史，8.5萬件提案背后的故事正是委員心中跳動的音符。我們傾聽這些故事，感受到中國民主進程的聲聲脈動，感受到委員建言履責的苦心孤詣，感受到政協人奉獻一顆紅心報效祖國。

　　“863計劃”：點了一根火柴

　　23年前的1986年的3月，一份關於追蹤“世界高技術發展的建議”的報告，被急送到了中共中央駐地中南海。這份由時任全國政協委員王大珩、九三學社陳芳允、王淦昌等四位著名科學家聯合提出的計劃（后來稱之為“863計劃”），引起了中央領導的高度重視，報告很快呈送到小平同志手裡。兩天后，小平作出批示，“宜速決斷，不可拖延”。  

　　在這份報告中，他們針對世界高科技的迅速發展的緊迫現實，建議中央全面追蹤世界高技術的發展，制定中國高科技的發展計劃。

　　根據鄧小平的批示，很快形成了《關於高新技術研究發展計劃的報告》。這年的11月，中共中央、國務院正式批轉了《高技術研究發展計劃綱要》。這個計劃選擇對中國未來經濟和社會發展有重大影響的生物技術、信息技術等7個領域，確立了15個主題項目作為突破重點，以追蹤世界先進水平。

　　“863計劃”，把我國直接推到了世界高科技競爭的起跑線上。從此，上萬名科學家協同合作，各自攻關，很快就取得了豐碩的成果。

　　“863計劃”的提出，為我國在世界高科技領域佔有一席之地爭取了時間，贏得了主動，並產生重大的經濟和社會效益。

　　曹妃甸工業園：見証鳳凰涅槃

　　位於河北唐山的首鋼新址曹妃甸，是孫中山在《建國方略》中謀劃建設的中國北方大港口首選地之一。“在中央電視塔上，向西望去，一片白煙。”十幾年前調研首都大氣污染時的情景，讓全國政協人口資源環境委員會辦公室主任黨德信記憶猶新，“當時我們就寫了份調研報告提出首鋼應該搬遷到河北。”

　　沿長安街向西走，盡頭便是首鋼。這個有著近百年悠久歷史的特大型企業到底搬遷不搬遷？整體搬遷還是局部搬遷？引起了社會各界的關注。2005年10月下旬，全國政協主席賈慶林率領由全國政協委員、國務院有關部委負責人和專家學者組成的調研組，就首鋼搬遷及河北唐山曹妃甸鋼鐵項目建設情況進行調研。

　　全國政協隨后向中共中央、國務院報送了《關於首鋼搬遷及曹妃甸循環經濟生態工業園區建設的建議》，提出實施首鋼搬遷，建設曹妃甸工業園區需要重視的問題及建議。中央領導作了重要批示，國務院批復實施首鋼整體搬遷、結構調整和環境治理，按照循環經濟和綠色制造模式，在曹妃甸建設一個具有當今國際先進水平的節能、環保、生態高效型鋼鐵精品基地，並批准曹妃甸工業園區列為國家循環經濟第一批試點單位。

　　“收容遣送”廢止：細節凸顯民本 

　　翻開八、九、十屆全國政協期間所有的提案，其中2003年十屆一次會議上被全國政協編為“0018號”提案——《“收容遣送”需要盡快立法，做到有法可依》仍然印象深刻。

　　這份提案是由政協委員黃景鈞提出的，他說，“當時，不少農民工反映，他們有兩怕：一是怕拖欠工資﹔二是怕上街，一不小心就有被收容機構抓住收容遣送的可能。”他建議重新制定一部法律來取代現行的《收容遣送辦法》。 

　　恰在此時，廣州市發生了孫志剛被作為“三無人員”收容毆打致死的事件。黃景鈞明確表示:“收容遣送”要重新立法，這個問題太緊迫了。5月下旬，黃景均應邀參加由民政部草擬的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（征求意見稿）》的討論，6月18日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議並原則通過了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法(草案)》，並決定該辦法草案經進一步修改后，由國務院公布施行，同時廢止1982年5月國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。2003年7月3日民政部復函給他：“您的提案對推動這項制度改革有重要的實際意義。”

　　事隔6年多，這份提案雖已成了歷史，但黃景均仍很感慨，他說，這一廢一立，體現了我們黨和政府“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執政理念。

　　清明中秋放假：弘揚傳統文化

　　2007年底，中國政府將清明節、端午節和中秋節列為法定假日，這是很多人大代表和政協委員呼吁建議的結果。而率先建議將中國傳統節日列為法定假日的，是香港理工大學校長潘宗光、文匯報社長張國良及香港中華總商會副會長楊釗三位港區全國政協委員。

　　2004年2月27日，潘宗光、張國良、楊釗率先提交題為《關於加大對文化建設方面投入，增設清明、中秋為法定假期》的提案，首次以正式提案形式提出這一建議。2005年全國兩會，他們再次向全國政協提交了類似提案。國家相關部門非常重視，當年6月，中宣部和中央文明辦等部門下發《關於運用傳統節日弘揚民族文化的優秀傳統的意見》，對除夕、元宵、清明、端午和中秋等傳統節日進行統一部署，擴大傳統節日的影響。2006年、2007年兩會，他們三人又連續向全國政協提交了該提案。

　　當年12月14日，國務院正式發布《關於更改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》(第二次修訂)，規定自2008年1月1日起將清明、端午、中秋定為法定假日，清明、端午、中秋當日放假一天。

　　在談到為什麼會鍥而不舍地推動這個提案時，張國良告訴說，這兩個節日所蘊含的一系列飲食、禮儀文化，都是活生生的愛國愛家、弘揚民族文化的教育形式。

　　推行“無障礙”：彰顯社會文明 

　　2007年3月，盲人網友劉志偉發帖訴說盲人朋友之苦，希望全國政協委員張海迪把他關於盲道和網絡驗証碼方面的建議，帶到兩會上去。張海迪撥通了他的電話，她堅定地告訴劉志偉 “希望大家放心！我將與其他福利界的委員一起共同為實現設施無障礙和信息無障礙努力。”

　　張海迪說，其實無障礙設施一直是她關注並呼吁的問題。2003年，張海迪擔任九屆政協委員期間，曾與社會福利界的委員們提交了一個《關於進一步在機場、車站碼頭推行無障礙設施的提案》，得到了提案委員會和有關部門的關注和支持。目前，一些大中城市都有了無障礙設施，比如機場、車站、商店和城市廣場等地都建造或改造了輪椅坡道和盲道，這不但方便了殘疾的兄弟姐妹，也幫助了老人和其他行動不便的人。

　　2008年3月，政協十屆一次會議第三次全體會議上，張海迪作了題為《關心無障礙設施建設  加強無障礙設施管理》的大會發言，她說道：“我們建造了無障礙設施，更要管理好使用好。”

　　全國政協委員王樹明表示，目前我國的殘疾人數量已經超過了8000萬。殘疾人參與生活，首先是減少和消除社會環境的障礙，人們要從道義上不再歧視殘疾人，同時盡可能在公共場所為他們提供方便。

　　設立“食安委”：保障吃得放心 

　　2009年2月28日，全國人大高票通過的食品安全法明確規定“國務院設立食品安全委員會”。鮮為人知的是，在這背后，有著一份全國政協委員提案的推動。

　　一直以來，政協委員黃少良十分關心民生問題，特別是食品安全方面的問題。他說，“近幾年食品安全事故頻發，大家都在爭論，食品安全到底是該由衛生部門管，還是工商質監部門管，食品安全法草案的一審二審三審中，都沒有真正改變多段式管理模式。三鹿嬰幼兒奶粉事件反映出，在這方面，地方保護主義非常嚴重。”在這一提案中，黃少良提出，應將我國食品安全執法主體的農業、衛生、工商、質檢、藥監五個部門統一到國家食品安全監督管理委員會，變“五龍治水”為“一龍治水”。

　　為撰寫這一提案，他從農業部到衛生部，從廣東到海南、黑龍江……進行了一系列調研，費時三四個月，終於在去年10月底遞交了一份近萬字的提案，提出無縫隙管理體制，並建議設立國務院食安委，廢除食品免檢制度。

　　去年11月，國務委員兼國務院秘書長馬凱批請國家有關部門負責人審閱。隨后黃少良兩次接到電話獲悉，國務院設立食安委的建議被採納。